在項目執(zhí)行過程中，采購人都希望中標供應(yīng)商用經(jīng)驗豐富的員工執(zhí)行，但是這種要求反應(yīng)到招標文件中，就有可能廢標。

  3月28日，財政部發(fā)布1865號公告，涉及項目為“中國科學(xué)院上海高等研究院高性能仿真服務(wù)器項目、虛擬桌面服務(wù)器項目”。

  本項目是去年8月27日開始招標，9月15日開標的，主要標的物為79臺服務(wù)器和國產(chǎn)操作系統(tǒng)，中標金額合計1115萬元。

  但是有供應(yīng)商因為投標時候沒有通過符合性審查而不服進行投訴，財政部受理了投訴，但是對項目進行審查后發(fā)現(xiàn)項目本身的招標文件涉嫌歧視供應(yīng)商，于是要求廢標。

  那么，究竟如何歧視供應(yīng)商了呢？主要出在服務(wù)標準方面。

  招標文件要求投標集成商，代理商的母公司須在上�；蛟谏虾ＴO(shè)有分公司或服務(wù)機構(gòu)且在上海有技術(shù)支持，在上海有技術(shù)支持是可以的，這是項目實施的必要條件，但是在上海有分公司的要求就違規(guī)了，《政府采購法實施條例》20條規(guī)定，非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地屬于歧視供應(yīng)商的行為，強制要求在上海有分公司顯然是犯了這條法規(guī)。同時，財政部在《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中也有明確規(guī)定， “要求供應(yīng)商設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置進入政府采購市場的障礙”。屬于需要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。

  除了分公司之外，招標文件還要求工作人員須是單位的正式員工，須提供身份證且提供所屬單位交付社保及個稅≥3 年以上證明（需連續(xù)不能中斷）。

  這一要求違反了《中小企業(yè)促進法》第四十條，政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。  

  要求提供在本單位交付社保及個稅3年以上，就是變相要求企業(yè)經(jīng)營年限超過3年了。

  鑒于本項目出現(xiàn)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的問題，財政部要求項目廢標，同時對對采購人單位中國科學(xué)院上海高等研究院做出行政警告處罰。

  本項目中采購人希望有經(jīng)驗的員工完成項目是合理的，但是他可以要求員工個人的從業(yè)時間，而不能要求企業(yè)的經(jīng)營時間。

來源：陜西省公共資源交易服務(wù)網(wǎng)